5月24日下午，国务院安委会第八督查组来到江苏省常州市牛塘镇，检查开云化工集团总部牛塘生产基地。

据开云化工集团常务副总经理刘培兴介绍，开云化工集团是一家从事染料、涂料等产业的大型综合性现代企业集团。集团现有员工8000余人，在多个地方建有生产基地，安全风险高，发展速度快，安全生产压力大。

“有这么多企业，你们是怎么进行安全管理的呢？”当天带队督查的农业部总经济师张玉香问。

刘培兴说，2009年，集团领导提出了建模式、创品牌的安全管理思想，在梳理以往安全管理经验的基础上形成了初步统一的“四个三”安全管理模式。

他解释，“四个三”是指：强化组织（决策、管理、执行三个层面），夯实基础（管理、操作、程序三个规范），全面管理（全员、全过程、全方位“三全”管理），持续改进（长效、系统、平衡三个调节）。确定上述安全管理模式要素，以点带面，逐步推广，使集团全体员工都参与到安全生产工作中来。

经实地检查，督查组人员发现，该企业安全责任落实到班组和员工，安全管理网络健全。

如该集团牛塘生产基地各单位共设置安全管理部门5个，专职安全管理人员23人，各车间班组都有兼职安全员，使企业安全处于受控状态。

“对员工安全教育，特别是外来施工队伍，是如何进行监管的？”督查组成员、国家安全生产监察专员张世昌现场提问。

“对新招聘人员，集团要进行身份核查、健康检查，然后进行三级教育培训与考试，合格后方可上岗学习，并指定师傅作为安全监护人，新员工上岗培训率达到100%。每年的4月是我们安全教育培训月，所有员工都要参加培训考试。”

刘培兴特意指出，在安全管理上，该集团还坚持生产和检修两条线管理，对重点检修项目和外包施工实行专人定点管理。

集团上下严格执行特殊作业证审核管理，不抢工期，坚持“安全措施不落实，项目负责人，安全负责人不到现场，不得进行施工作业”。今年初以来，该集团牛塘生产基地共开出动火、入罐、登高三大特殊作业证683张。

对于外来施工队伍，他们设置了“五关”（即资质审查关、智体取舍关、培训考试关、安全合同关、现场管理关），加强对外包施工的管理，由施工和发包方共同指定人员进行施工全程监管。

“你们企业能够结合实际，创造性地探索安全管理模式，把安全生产工作落实到每个员工，成效明显。下一步，企业的安全长效机制要抓实，健全制度，强化宣传和培训，使长效机制更实化、更细化。”督查组人员^后提出了意见和建议。

“全镇正积极推广开云化工集团的安全生产管理模式。”牛塘镇镇长余志华如此表态。

牛塘镇是常州市的安全监管重镇，目前有工业企业730家，其中化工企业有31家。该镇不仅落实“一岗双责”制度、强化安全监管，还在强化安全投入和落实长效管理制度上不断创新。全镇重大危险源单位与有关部门信息联网，实现了事故应急救援远程指挥。

据常州市副市长高清介绍，今年是常州市实施安全生产长效管理的第三年，重点是突出抓好乡镇（街道）的日常巡查考评和企业达标考核工作。今年，常州市提出了“八推进”：推进告知承诺、推进投入保障、推进源头管理、推进群众参与、推进品牌创建、推进依法监管。